Главная Положение о ревизионной комиссии

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РОССОШАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

XVI сессии

От 18 декабря 2009 года № 164
г. Россошь

О Положении «О Ревизионной комиссии
Россошанского муниципального района
Воронежской области»

С целью приведения в соответствие действующему законодательству, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, со статьёй 38 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьёй 35 Устава Россошанского муниципального района

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение «О Ревизионной комиссии Россошанского муниципального района Воронежской области» в новой редакции согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в законную силу с момента принятия.
3. Считать утратившими силу решение XIV сессии Совета народных депутатов муниципального района от 27.10.2005 года № 39 «О ревизионной комиссии Россошанского муниципального района».
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Россошанского муниципального района Арбузова Е.С.

Глава Россошанского
муниципального района Е.С.Арбузов

Приложение № 1 к решению XVI
сессии Совета народных депутатов
Россошанского муниципального
района от 18.12.2009 года № 164

Положение
о Ревизионной комиссии Россошанского муниципального района Воронежской области

Настоящее Положение о Ревизионной комиссии Россошанского муниципального района Воронежской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Воронежской области от 28.12.2007 г. N 175-ОЗ "О муниципальной службе в Воронежской области", Уставом Россошанского муниципального района Воронежской области и определяет правовое положение, порядок образования и деятельности Ревизионной комиссии Россошанского муниципального района Воронежской области (далее - Ревизионная комиссия).
Глава I. Общие положения

Статья 1. Статус ревизионной комиссии.

1.1. Ревизионная комиссия является постоянно действующим органом финансового контроля Россошанского муниципального района Воронежской области (далее – муниципальный район), который образуется в целях контроля за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
1.2. Полное официальное наименование – Ревизионная комиссия Россошанского муниципального района Воронежской области.
Сокращенное наименование – Ревизионная комиссия муниципального района.

1.2. Ревизионная комиссия формируется Советом народных депутатов Россошанского муниципального района (далее – Совет народных депутатов) на срок полномочий Совета народных депутатов и отчитывается перед Советом народных депутатов по результатам своей деятельности.

1.3. В своей деятельности Ревизионная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Воронежской области, Уставом Россошанского муниципального района Воронежской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района, настоящим Положением.

1.4. Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, гласности, объективности и независимости от объектов контроля.

1.5.Ревизионная комиссия является юридическим лицом, обладает организационной и функциональной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных настоящим Положением.

1.6. Ревизионная комиссия имеет печать с собственным наименованием, угловой штамп, бланки с полным наименованием, расчетный и другие счета в банковских учреждениях.

1.7. Ревизионная комиссия вправе от своего имени заключать соглашения, договора, приобретать имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах.

1.8. Адрес местонахождения Ревизионной комиссии Россошанского муниципального района Воронежской области: 396650, площадь Ленина дом 4, город Россошь, Воронежская область.

Статья 2. Задачи Ревизионной комиссии.

Задачами Ревизионной комиссии муниципального района являются:
2.1. Организация и осуществление контроля за исполнением бюджета муниципального района, соблюдение порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении;
2.2. Организация и осуществление контроля за операциями со средствами бюджета муниципального района главными распорядителями и получателями бюджетных средств;

2.3. Определение эффективности и целесообразности расходов бюджетных средств и использования муниципальной собственности;

2.4. Оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов бюджета муниципального района;

2.5. Анализ выявленных отклонений от установленных показателей бюджета муниципального района и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

2.6. Ежегодное представление Совету народных депутатов информации о ходе исполнения бюджета муниципального района и результатах проводимых контрольных мероприятий.

Глава II. Порядок образования и состав Ревизионной комиссии

Статья 3. Состав Ревизионной комиссии.

3.1. Ревизионная комиссия состоит из руководителя и одного старшего инспектора, обеспечивающих осуществление целей, задач и полномочий деятельности Ревизионной комиссии.

3.2. Штатное расписание Ревизионной комиссии утверждается руководителем ревизионной комиссии.

Статья 4. Руководитель Ревизионной комиссии.

4.1.Руководителем Ревизионной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование, опыт профессиональной деятельности в области управления, контроля, экономики, финансов не менее пяти лет.
4.2.Представление на рассмотрение Совета народных депутатов одной и той же кандидатуры на должность руководителя Ревизионной комиссии более двух раз, в работе Совета народных депутатов одного созыва, не допускается.
4.3. Вопрос об освобождении от должности руководителя Ревизионной комиссии решается Советом народных депутатов по требованию депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета народных депутатов.
Решение об освобождении руководителя Ревизионной комиссии от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов.

4.5. Кандидатуры на должность руководителя Ревизионной комиссии могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов главой муниципального района или главой администрации муниципального района .

4.6. Руководитель Ревизионной комиссии осуществляет руководство деятельностью Ревизионной комиссии и организует ее работу в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, Уставом Россошанского муниципального района и настоящим Положением.

4.7. Руководитель Ревизионной комиссии представляет Ревизионную комиссию в органах местного самоуправления муниципального района и иных организациях, структурных подразделениях, создаваемых для решения задач формирования и использования финансовых ресурсов муниципального района.

4.8. Во исполнение возложенных на него полномочий руководитель Ревизионной комиссии издает распоряжения и приказы по вопросам деятельности Ревизионной комиссии.

4.9. Руководитель Ревизионной комиссии вправе принимать участие в заседаниях Совета народных депутатов его комиссий, совещаниях, проводимых органами местного самоуправления муниципального района при рассмотрении вопросов, связанных с управлением и распоряжением финансовыми ресурсами и собственностью муниципального района.

4.10. Руководитель Ревизионной комиссии не может состоять в родственных отношениях с главой муниципального района, главой администрации муниципального района, руководителем отдела по финансам администрации муниципального района.

4.11. Руководитель Ревизионной комиссии является муниципальным служащим муниципального района, на которого распространяется действие федерального и областного законодательства и нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района о муниципальной службе.

4.12. Руководитель Ревизионной комиссии по истечении срока полномочий продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного руководителя Ревизионной комиссии.

4.13. Руководитель Ревизионной комиссии может быть досрочно освобожден от исполнения своих полномочий в следующих случаях:

- ненадлежащего исполнения им служебных обязанностей, если такое решение будет принято большинством голосов от общего числа депутатов Совета народных депутатов;
- наличия личного письменного заявления об освобождении от возложенных обязанностей (увольнении);
- признания недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;
- объявления умершим либо безвестно отсутствующим вступившим с законную силу решением суда;
- осуждение его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации;
- смерти.

Статья 5. Старший инспектор - ревизор Ревизионной комиссии.

5.1. Старший инспектор - ревизор Ревизионной комиссии принимается на должность и освобождаются от должности по решению руководителя Ревизионной комиссии.

5.2. Старший инспектор - ревизор Ревизионной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование, опыт профессиональной деятельности в области управления, контроля, экономики, финансов не менее трех лет.

5.3. В служебные обязанности старшего инспектора - ревизора Ревизионной комиссии входят непосредственная организация и проведение контроля в пределах компетенции Ревизионной комиссии и в соответствии с установленным распределением обязанностей.

5.4. Старший инспектор - ревизор Ревизионной комиссии не является муниципальными служащими муниципального района.
Глава III. Порядок деятельности Ревизионной комиссии

Статья 6. Виды деятельности Ревизионной комиссии.

6.1. В процессе реализации задач, изложенных в cтатье 2 настоящего Положения, Ревизионная комиссия осуществляет контрольно - ревизионную, экспертно - аналитическую и информационную деятельность, обеспечивает единую систему контроля за исполнением бюджета муниципального района.

6.2. Виды деятельности, осуществляемые Ревизионной комиссией, включают в себя:

- организацию и проведение оперативного контроля за исполнением бюджета муниципального района в текущем году;
- проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям бюджета муниципального района в текущем году;
- организацию и проведение контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
- экспертизу проектов бюджета муниципального района, иных нормативных правовых актов, муниципальных целевых программ и иных документов, затрагивающих вопросы бюджета муниципального района и финансов муниципального образования;
- анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Совет народных депутатов предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса в целом;
- подготовку и представление главе муниципального района, Совету народных депутатов заключений по исполнению бюджета муниципального района;
- подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам своей деятельности.

Статья 7. Организация и планирование работы Ревизионной комиссии

7.1. Ревизионная комиссия строит свою работу на основе годовых и текущих планов и программ, которые формируются, исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением бюджета муниципального района с учетом всех видов и направлений деятельности ревизионной комиссии.

7.2. Обязательному включению в планы и программы работы Ревизионной комиссии подлежат обращения главы муниципального района, главы администрации муниципального района, поручения Совета народных депутатов, обращения постоянных комиссий Совета народных депутатов, обращения не менее одной пятой от общего числа депутатов Совета народных депутатов.

7.3. Обязательному рассмотрению при формировании планов и программ работы Ревизионной комиссии подлежат запросы органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципального района.

7.4. Годовой план работы Ревизионной комиссии рассматривается и утверждается Советом народных депутатов.

7.5. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся Ревизионной комиссией на основании решений Совета народных депутатов, принимаемых по инициативе главы муниципального района, главы администрации муниципального района или постоянных комиссий Совета народных депутатов.

Статья 8. Область действия контрольных полномочий Ревизионной комиссии

Контрольные полномочия Ревизионной комиссии распространяются на все органы местного самоуправления муниципального района, муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального района, в части использования средств бюджета муниципального района и муниципальной собственности.

Статья 9. Регламент Ревизионной комиссии

Внутренние вопросы деятельности Ревизионной комиссии, распределение обязанностей между штатными сотрудниками аппарата Ревизионной комиссии, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной деятельности определяются Регламентом, утверждаемым руководителем Ревизионной комиссии.

Статья 10. Предоставление информации по запросам Ревизионной комиссии

10.1. Органы местного самоуправления муниципального района, организации, предприятия, учреждения независимо от формы собственности, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального района, и их должностные лица обязаны предоставлять по запросам Ревизионной комиссии по вопросам входящим в ее компетенцию, информацию и документацию для обеспечения ее деятельности в срок, установленный Ревизионной комиссией.

10.2. При проведении ревизий и проверок Ревизионная комиссия получает от проверяемых органов местного самоуправления, организаций, предприятий, учреждений независимо от формы собственности, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района, и их должностных лиц всю необходимую документацию и информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию.

10.3. Отказ или уклонение должностных лиц указанных в настоящей статье, органов, организаций, предприятий, учреждений от своевременного предоставления необходимой документации и информации по требованию Ревизионной комиссии, а также предоставление ложной информации влекут за собой ответственность, установленную действующим законодательством.

Статья 11. Ревизии и проверки

11.1. Ревизионная комиссия для реализации своих контрольных полномочий осуществляет проведение комплексных ревизий и тематических проверок.

11.2. Комплексные ревизии и тематические проверки проводятся по месту расположения проверяемых объектов. Сроки, объемы и способы их проведения устанавливаются Ревизионной комиссией.

11.3. В ходе проведения ревизий и проверок на основании документального подтверждения законности финансово - хозяйственной деятельности, достоверности данных бухгалтерского учета и финансовой отчетности проверяемого объекта определяется законность, правильность, эффективность и целесообразность расходования средств бюджета муниципального района и распоряжения муниципальным имуществом.

11.4. Результаты проведенных ревизий или проверок оформляются актом Ревизионной комиссии, который подписывается руководителем Ревизионной комиссии и руководителями проверенного органа местного самоуправления и управления, предприятия, учреждения или организации. При наличии обоснованных возражений (замечаний) акты ревизий и проверок подписываются руководителями проверенной организации с указанием на наличие этих разногласий.

11.5. О результатах проведенных ревизий и проверок ревизионная комиссия информирует главу муниципального района, главу администрации муниципального района, Совет народных депутатов, доводит их до сведения руководителей соответствующих органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, указанных в статье 8 настоящего Положения.

11.6. Об ущербе, причиненном муниципальному району, и о выявленных нарушениях действующего законодательства ревизионная комиссия информирует главу муниципального района, главу администрации муниципального района, Совет народных депутатов, а при выявлении нарушений законов, влекущих за собой уголовную ответственность, передает материалы, в порядке установленном действующим законодательством, в правоохранительные органы.

11.7. При проведении ревизий и проверок должностные лица Ревизионной комиссии не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов, а также предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и оформления ее результатов.

11.8. Должностные лица Ревизионной комиссии и привлеченные к ее работе специалисты могут использовать данные, полученные в ходе ревизий и проверок, только при выполнении работ, поручаемых Ревизионной комиссией.

Статья 12. Представления Ревизионной комиссии

12.1. По результатам проведенных контрольных мероприятий Ревизионная комиссия направляет органам местного самоуправления, руководителям проверенных предприятий, учреждений, организаций, указанных в статье 8 настоящего Положения, представление о принятии мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного муниципальному району ущерба и привлечению к ответственности виновных лиц.

12.2. Представление Ревизионной комиссии должно быть рассмотрено в указанный в представлении срок либо, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения. О принятом по представлению Ревизионной комиссии решении и о мерах по его реализации Ревизионная комиссия уведомляется в срок не более 35 дней со дня получения представления.

12.3. При неисполнении или ненадлежащем исполнении представлений Ревизионная комиссия вправе давать соответствующим органам местного самоуправления муниципального района рекомендации о приостановлении финансирования из бюджета муниципального района.
12.4. Представление Ревизионной комиссии может быть изменено и отменено руководителем Ревизионной комиссии в случае, если проверяемым органом, организацией, учреждением, предприятием будет документально доказана необоснованность предъявляемых требований.
12.5. Решение, действие (бездействие) руководителя Ревизионной комиссии могут быть обжалованы в суд, в порядке установленном действующим законодательством.

Статья 13. Полномочия Ревизионной комиссии при проведении ревизий и проверок

13.1. Должностные лица Ревизионной комиссии при выполнении своих служебных обязанностей по проведению ревизий и проверок в пределах своей компетенции имеют право:

- беспрепятственно посещать проверяемые объекты, указанные в статье 8 настоящего Положения, и входить в принадлежащие им производственные, складские, торговые, канцелярские и другие помещения, если иное не предусмотрено действующим законодательством;
- принимать меры для обеспечения сохранности подлинников документов.
13.2. Руководители проверяемых объектов обязаны создавать нормальные условия для работы Ревизионной комиссии при проведении ревизии или проверки, предоставлять необходимые помещения, средства транспорта и связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.

13.3 Требования должностных лиц Ревизионной комиссии, связанные с исполнением ими своих служебных обязанностей, являются обязательными для органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, указанных в статье 8 настоящего Положения.

Статья 14. Экспертиза и заключения Ревизионной комиссии

14.1. Ревизионная комиссия проводит экспертизу и дает заключения по:

- проекту бюджета муниципального района, обоснованности его доходных и расходных статей, размерам дефицита бюджета муниципального района;
14.2. По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, Ревизионная комиссия осуществляет подготовку и представление заключений или письменных ответов на основании письменных запросов главы муниципального района, главы администрации муниципального района, Совета народных депутатов, депутатов Совета народных депутатов.

14.3. Решение о рассмотрении запроса и подготовке заключения или об отказе в этом принимается руководителем Ревизионной комиссии. В случае отказа руководитель Ревизионной комиссии возвращает запрос с обязательным указанием причин отказа.

14.4. Заключения Ревизионной комиссии не могут содержать политических оценок.

Статья 15. Анализ результатов контрольных мероприятий

15.1. Ревизионная комиссия систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств бюджета муниципального района.

15.2. На основании полученных при проведении анализа данных Ревизионная комиссия разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного процесса муниципального района и представляет их на рассмотрения Совета народных депутатов.

Статья 16. Взаимодействие ревизионной комиссии с другими контрольными органами

16.1. Ревизионная комиссия для решения стоящих перед ней задач вправе взаимодействовать с финансовыми, налоговыми, правоохранительными, таможенными органами, подразделениями внутриведомственного контроля коммерческих и некоммерческих организаций, привлекать, в случае необходимости, на договорной основе негосударственные аудиторские службы и отдельных специалистов.

16.2. Ревизионная комиссия взаимодействует с отделом по финансам администрации муниципального района.

16.3. Контрольные органы, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального района вправе оказывать содействие деятельности Ревизионной комиссии в пределах установленной им компетенции.

Статья 17. Ответственность сотрудников Ревизионной комиссии

Сотрудники ревизионной комиссии несут ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством за достоверность результатов проводимых ими ревизий и проверок, а также за разглашение сведений, ставших им известными в результате проводимых проверок.
Глава IV. Заключительные положения

Статья 18. Гарантии правового статуса сотрудников Ревизионной комиссии

18.1. Воздействие на должностных лиц Ревизионной комиссии с целью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либо добиться принятия решения в чью- либо пользу, насильственные действия, оскорбления, а равно клевета либо распространение искаженной информации о выполнении ими служебных обязанностей влекут ответственность, установленную федеральным и областным законодательством.

18.2. Руководитель Ревизионной комиссии обладает гарантиями профессиональной независимости.

18.3. Деятельность Ревизионной комиссии не может быть приостановлена в связи с прекращением деятельности Совет народных депутатов.

Статья 19. Средства на содержание Ревизионной комиссии

Средства на содержание ревизионной комиссии предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой.

Статья 20. Информация о деятельности Ревизионной комиссии

20.1. Ревизионная комиссия муниципального района регулярно информирует о ходе исполнения бюджета муниципального района и результатах проводимых контрольных мероприятий главу муниципального района, главу администрации муниципального района, Совет народных депутатов.

20.2. Ревизионная комиссия представляет главе муниципального района, Совету народных депутатов ежеквартальные и годовой отчеты о проделанной работе.

20.3. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией муниципального района, подлежат опубликованию в газете «Россошанский курьер».

Глава муниципального района
Е.С.Арбузов

Сведения о составе Ревизионной комиссии
Россошанского муниципального района